博物馆：人才资金法规存在巨大缺口


随着公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地的陆续免费开放，图书馆、文化馆免费开放也纳入文化部今年的工作重点。公众文化权益逐步扩大，明显受到普通百姓的欢迎。“井喷”式的客流量、展览环境局促等问题的产生，也让博物馆遭遇了尴尬。中国的三馆免费开放，如何才能走得更好?本报记者日前就这一问题采访了部分专家。业内人士将其主要归结为人才、资金的缺乏和法律法规的不健全。

服务：人才奇缺

采访中记者发现，随着三馆免费开放这一举措的逐步推广，几乎所有已经免费开放的博物馆、图书馆都加大了人力投入。目前增投的人员，主要集中在展品和典籍的保护、参观秩序的维持等岗位上，但现有人员的配置仍然不足以应对免费开放过程中接踵而至的问题，无法从根本上提高服务质量。

作家梁晓声对文化馆免费开放的担忧，来自事情的另一面。他认为，与博物馆不同，基层文化馆在免费开放初期更可能遭受的不是人满为患，而是门可罗雀的冷遇，“在经济利益的挤压下，近年来，基层文化馆、群艺馆已经失去了大量的人才!”没有师资，没有管理人员，如何吸引公众重新走进文化馆、群众艺术馆，如何让近乎枯竭的群众文化重新焕发生机?梁晓声指出，人才的问题必须得到解决。同样的担忧，也出现在国家图书馆副馆长陈力那里。他指出，中国农村的老百姓，不是不爱读书，不是对知识没有渴求，而是不知道在哪里读书，读什么样的书，“引导老百姓养成读书的习惯，这是公共文化服务体系不可推卸的任务”。而这些目标的实现，需要有人力的投入来完成。“从目前的情况来看，公共文化服务的难度在于乡镇和村。不能要求老百姓都跑到县城里去看书，我们的工作人员必须服务到位，否则‘均等服务’就只是一句空话。服务体系的问题是大问题。”陈力说。

文化部副部长、故宫博物院院长郑欣淼则认为，在加大人力投入的过程中，“事业单位的改革、内部激励机制的建立、人事制度改革等工作也至关重要。”

资金：严重缺乏

就我国目前的博物馆基础设施来看，能够达到恒温恒湿水平的仍是少数。而观众人流量的增多，无疑对珍贵馆藏的保护构成了更大的威胁。设施的保障、人才的投入，都要求资金跟得上。如何填补资金缺口，成为三馆免费开放的瓶颈。

江西省婺源县文物管理局局长、婺源博物馆馆长詹祥生，作为来自基层的一线工作者，更多地体会到了博物馆免费开放过程中存在的实际困难。资金的巨大缺口无疑是许多基层博物馆无法正常运营的主要原因。他说，免费开放一经实施，基层博物馆随即面临一场措手不及的战役，“大量观众涌入，工作量、工作费用成倍增长，博物馆没有能力接待，根本无法正常运转。文物安全难以保证，服务质量更是跟不上”。

与来自基层博物馆的经费困难相比，陈力坦言，由于国家财政的大力帮扶，国家图书馆在资金上的缺口显然要小得多，但是，按照国家的分级财政保障体系，基层文化服务需求量最大的乡村在公共服务项目上资金严重缺乏，“经济欠发达地区的资金本身是没有保障的，所以国家中央财政必须加大投入。”

除了政府投入，公共文化场馆在资金上能否另辟蹊径?中国国家画院画家李延声认为应该“学习国外的文化政策，依托基金会对博物馆、图书馆、文化馆等公共文化场馆进行运营。同时，在基金会的建设和使用过程中，逐步完善基金会法律制度，加强对基金会及其运行项目的法律监督。”

法规：极不健全

今年2月29日，国务院法制办在其官方网站上公布了《博物馆条例(征求意见稿)》。根据该条例，今后美术馆、科技馆等将纳入博物馆范围，受到立法调整。这意味着，美术馆、科技馆也将逐步实行免费开放。

对于政府的这项举措，中国美术馆馆长范迪安给予了正面回应：“美术馆作为艺术博物馆，是博物馆的一个重要类型，是国家公益性文化设施的组成部分，也要承担公共文化服务体系建设的义务”。他指出美术馆与作为长期固定陈列的博物馆有差别，它承担了大量反映当前美术成果的任务，在兼顾美术馆的这个业务特点的基础上，中国美术馆正在扩大免费范围，逐步采取全部免费的特殊措施。

中国美术馆在扩大免费范围后，也迎来了潮水般涌入的观众。“如果走进博物馆只是一时之热，就违背了政府免费开放的初衷”，范迪安表达了他的担忧，“观众对博物馆的热情在关于免费开放的热议平静之后，会逐渐缓释。开放不是目的，我们的目的是要培养群众走进博物馆的习惯，培养未来的观众，永远的观众。”

怎样才能留住更多更成熟的观众，怎样才能让博物馆里的节目常出常新，让观众常进常新?范迪安的答案是，提高服务质量，同时完善法规和制度保障。

“我国目前关于文化的法律法规极不健全，现有的关于文化的法律只有《文物保护法》。”陈力认为，“要加快文化立法进程，特别是文化事业促进法和文化产业促进法，在这两个基本的法的框架下，建立一些相关行业法规，同时要完善实施细则，建立和完善一套完整的法律制度体系。”